茶叶种植现状-种植面积不到全省5%　茶叶生产多为作坊式　茶食品等深加工不足

惠州一工人在制茶。

多年来，惠州茶叶生产以小作坊为主，生产规模较小，缺乏竞争力，尽管品质优良，但在规模和效率上难以与大型茶厂抗衡。茶叶产业未建立统一标准或工艺处理，产品质量不稳定，影响消费者对茶叶品牌的信任度。生产经营主体品牌意识不强，没有讲好品牌故事。茶叶产业链条短，缺乏深加工、产品研发、市场营销等环节，难以满足消费者多样化的需求。

调研组也发现，惠州的茶产业产业链不完善、品牌建设薄弱、销售渠道单一、品质标准不高等问题，这也严重制约了茶产业的高质量发展，因此需要建立更为统一和严格的产业标准，提升茶叶品牌知名度，促进茶产业的可持续发展。

短板1

茶叶种植面积偏少 “惠州茶”知名度不高

2021年，惠州茶叶种植面积，只占全省的4.53%，排名第7位。惠州茶叶种植面积偏少，茶叶种植面积占土地面积比重不高。在单产上看，2021年惠州茶园平均亩产为75.3斤，低于全省平均水平(107斤)。尽管近年来惠州大力推广茶树良种化、生产标准化，但就目前而言，茶叶生产的良种化程度仍不高，茶园管理较为粗放，机械化水平低，导致茶叶产量不高，单产水平还有较大提升空间。

2021年惠州茶产业有省级龙头企业6家、市级龙头企业5家，除此之外，中小茶企居多，并且多数为分散经营，采用自产自销的经营模式，产量偏低，效益不高，产业链协作能力欠缺。同时，因不同县域种植茶树品种和加工工艺不同，惠州“县域茶”特色鲜明，品牌带动力仅局限于本县及周边地区，没有形成品牌合力，“惠州茶”知名度不高。

比如，柏塘山茶在博罗乃至全市具有一定的知名度，但走出惠州，知道的人却很少。柏塘山茶经营主体多数是家庭式作坊，虽然大部分都注册有自己的商标，但呈杂、小、乱、散状态。镇内现有几家初具规模的龙头企业，但还不具备强大的带动力，无法形成规模效应。

同时，2021年全市茶叶线上销售额占销售总额不到0.5%，这也能看出“惠州茶”的市场影响力还很欠缺。茶叶龙头企业品牌竞争力弱，重注册、轻运营，缺乏营销创新支撑，知识产权保护意识和茶文化创意不足。

对策建议

建立“惠州茗茶”公共品牌，引进和培育龙头企业

产业的发展需要龙头企业的引领带动。调研组建议，加快引进国内茶叶龙头企业和培育壮大本地龙头企业。重点支持种植大户、农民合作社、龙头企业推进规模化经营，引领标准化生产。建立和完善联农带农机制，引导企业通过“公司+基地+合作社+农户”模式，发展订单农业，统一种植，统一回收，统一加工，统一销售，带动农户走“一茶一品”发展路子。

出台茶产业招商引资奖励办法，通过引进茶产业加工及销售的大型企业，借助企业独有的加工产能和市场资源，把惠州茶产品带出惠州，融入全球，从而带动产业种植面积的不断扩大，推动惠州茶产业向规模化、品牌化、市场化的方向高质量发展。

积极打响“惠字号”茶叶品牌。根据惠州市茶产业发展的资源禀赋和比较优势，进一步厘清并完善惠州“公共品牌+区域品牌+企业品牌”的品牌体系构架。建议全市建立“惠州茗茶”公共品牌，并在各主产县(区)建立具有本地特色的区域品牌。比如，博罗县重点打造以柏塘山茶、石芽坝山茶为代表的“罗浮山茶”区域品牌，惠东县重点打造以白盆珠、多祝一带岩茶和宝口、九龙峰一带绿茶为代表的“莲花山茶”区域品牌，龙门县重点打造以毛茶为代表的“南昆山毛茶”区域品牌。

鼓励支持本土茶叶经营主体参与国家级和省级农业龙头企业、茶叶示范农民专业合作社，以及国家地理标准产品、中国驰名商标、国家免检产品、广东省名优品牌等申报，参加产品评比、交易、博览等活动，推动本土茶品牌走出惠州、走向全国。组建茶产业联盟，建立公共品牌标准体系，制定品牌使用管理办法，统一质量标准、统一包装标识、统一宣传推介。

短板2

茶产业价值链延伸不足，产业附加值不高

鲜茶叶是茶产业中的第一产业，成本高、利润低；茶饮料是第二产业，成本较低、利润高、科技含量高；以茶为主题的服务业(比如茶文化、茶旅游等)是第三产业，成本低、利润高。目前，惠州茶叶产业链条短，仍以初制茶和以手工制茶为主，传统模式茶叶产品价格提升空间有限。以茶为主题的研学、茶旅融合等高附加值产业业态还未形成，茶食品、茶保健品、茶日化品等深加工发展不足。

据介绍，惠州全市现有约5000家茶店，茶叶年消费量约20亿元；惠州现有户籍人口500万人，外来人口约100万人，人均消费茶叶为333元，这是一个较低的水平。“如果把人均消费茶叶量提升到666元，茶商收入即可翻番，惠州茶叶行业将会出现欣欣向荣的景象。”惠州市茶叶行业协会会长方绍华认为。

目前柏塘山茶产业链集中在茶叶种植、粗加工、贸易等初级环节上，产业下游精深加工产品开发、专业经纪服务、文旅融合发展等环节较为欠缺，导致产业综合效益低。

对策建议

建本地特色茶树繁育基地 建设一批茶主题公园

调研组建议，加强特色茶树资源的保护开发，建立惠州本地特色茶树种质资源圃和繁育基地，强化古茶树资源的保护。强化茶叶新品种权申报，逐步培育形成惠州本地茶叶种植品种系列。

从品种土壤、密度、模式、设施等方面加大对低产低效茶园的改造力度，完善茶园基础设施和装备，通过良种良法栽培技术、标准化茶叶生产技术、病虫害绿色防控、测土配方施肥、水肥一体化、机械化采剪等一系列技术集成，建立茶产品质量安全追溯体系，建成一批布局园林化、种植立体化、肥料有机化、防控绿色化、采耕机械化的生态绿色茶园。

延伸茶叶产业链价值链。鼓励和扶持企业联合科研单位开展协作攻关，开发新式茶饮、茶食品、茶保健品、茶日用品等精深加工新产品，延伸产业链，提升附加值。

坚持以乡村旅游为抓手做活茶旅文章，加快发展茶乡旅游、茶文化创意等新业态、新模式，建设一批以茶为载体的主题公园、茶旅特色小镇、茶主题民宿(酒店)，形成一批具有影响力的最美茶乡和茶旅融合精品路线。鼓励和扶持茶产业职业技能培训和技能竞赛，提升从业人员职业技能，为茶文化和茶产业的融合发展提供人才基础。

短板3

政府扶持力度不足，茶叶生产企业面临“三难”

虽然惠州茶叶种植已达到一定规模，但茶产业发展尚未形成全市一盘棋的发展格局，在产业布局、种植结构、品牌管理上缺乏统一的发展规划，亟须通过加强产业顶层设计，盘活产业发展资源，优化产业布局，形成一盘棋发展格局，共推惠州茶产业大发展。

目前，惠州茶叶生产企业“三难”问题突出。

一是融资难。调研中，不少茶企反映，按照目前惠州金融机构有关规定，茶园及其设施设备不能作为抵押物，无法抵押贷款。而据了解，清远、潮州通过金融机构推出“红茶e贷”“茶叶e贷”“茶都e贷”等专属信贷。2021年潮州茶产业贷款余额5.35亿元，茶产业贷款存量户数2366户，同比增幅107.18%。

二是用地难。随着种植规模的扩大，茶叶加工产能提升，现有的加工厂房和加工设备与产能不相匹配，厂房扩建成为亟待解决的问题。但是，茶叶种植基地一般在偏远的林地，需进行用地变更，审批难度较大。

三是销售难。目前惠州茶叶销售渠道较为单一，仍以自产自销的传统线下销售模式为主，线上销售短板明显。2021年全市茶叶线上销售1085万元，仅占全市销售总额的0.48%。尤其是近年来受疫情影响，销售难问题更加凸显，茶叶库存压力增加，茶农和茶企生产积极性受到打击。

对策建议

设茶产业投资(发展)基金，出台专项扶持政策

调研组建议，把茶产业作为主导规模性农业产业打造，制定茶产业高质量发展扶持政策，加大财政资金投入。

加大金融助茶力度。建议市、县(区)政府设立茶产业投资(发展)基金，通过市场化方式发挥财政资金杠杆放大作用，投资茶产业项目。引入担保、贴息、保险、证券、信贷基金等多种金融工具，支持龙头企业融资、发展；研究制定税收优惠政策，采取财政补贴、贴息、以奖代补、税收减免等各类方式，加大对茶农、合作社和茶叶企业的资金支持。

制定出台茶产业发展规划。建议加快制定发展规划，与其他区域的茶产业形成错位发展。建议从茶叶种植、加工、产品贸易等方面进行产业功能划分，打破行政区域限制，以地域自然条件、社会发展水平为主要考核因素，因地制宜地合理布局原料种植、加工、集中销售等基地，实现标准化、区域化的产业管理模式。

●观点

惠州城市职业学院科技部部长、经济学教授 梁乃锋:

建议出台惠州茶产业中长期发展规划

受各种主客观因素影响，惠州茶叶种植、生产加工、交易一直没有形成规模，茶产业链条不完善，茶产业总产值较低，产业辐射和延伸都比较有限，区域性品牌还未形成，与国内茶产业优势区相比较，可以用规模小、布局散、实力弱来概括。当前，要把惠州茶产业真正做起来，首要解决的是规模问题。

除了培育和扩大种植、生产加工、市场交易规模之外，还要进一步规范惠州茶产业发展的秩序。首先，应该尽快出台惠州茶产业中长期发展规划，从区域产业发展的现实出发，全面剖析产业概况，展望产业发展前景，为惠州茶产业高质量发展绘制清晰蓝图。这需要从地方政府层面更加重视茶产业发展，并进一步加强对茶产业发展的谋篇布局。

同时，针对当前惠州茶产业亟待破解的几大核心问题，研究出台具体行动方案，形成支撑惠州茶产业发展的政策体系。

最后，要进一步规范产业发展，要用好行业协会、联盟等行业、产业团体的力量，为建立更加科学、规范、健康的产业发展秩序形成多方合力，共同推动产业发展。

●他山之石

英德红茶产业瞄准百亿产值

英德红茶被誉为“中国优秀茶叶区域公用品牌”和“世界高香红茶”。

截至2021年底，英德市标准化茶园面积17万亩，全年干茶产量1.35万吨，茶叶产值超50亿元，综合产值57亿元。从2008年开始，清远设立茶叶发展专项资金，累计扶持奖励茶叶发展资金超过5000万元，撬动超过30亿元社会资本转投茶产业；与相关金融机构签订合作框架协议，为英德红茶整体授信累计达60亿元。近期，清远制定《推进英德红茶创百亿产业实施方案(2023年—2025年)》，提出力争到2025年将英德红茶打造成为综合产值达百亿的产业，带动超过20万人就业。

为提升茶产业价值，清远引进中国工程院院士陈宗懋、刘仲华等专家团队，搭建英德红茶产业研究院、科技创新示范园等平台11个，开发出红茶面膜、茶功能性食品等精深加工产品30项，相关专利30余项。制定实施英德红茶广东省地方标准，编制发布《地理标志产品英德红茶》《英德红茶冲泡与品鉴方法》及《英德高香红茶》等标准。

在推广普及上，举办“中国英德红茶文化节”、“全国红茶加工制作大赛”等系列特色茶事活动，通过“俄罗斯英德红茶推介会”，冠名高铁列车、足球队、综艺节目等，扩大英德红茶品牌知名度，英德红茶区域公用品牌被评为“最具品牌传播力的三大品牌之一”。

依托风景秀丽的生态茶园，综合开发漫步茶园、品味茶香、体验农事、尝茶菜肴、住茶色民宿等旅游产品，打造“英德最具禅意美”“英德最经典美景佳茗”“英德最具人文情怀”等茶旅线路。2022年英德全市各大茶园景点接待游客105万人次，实现旅游收入6亿元。

上线“天猫英德红茶原产地官方旗舰店”“京东中国特产英德馆”“英德红茶唯品会官方旗舰店”，第一批入驻的茶叶品牌有14个，有超过60家的英德企业通过电商平台销售茶叶。

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