广西壮族自治区林业局关于提高油茶产业补助标准的建议答复

广西壮族自治区林业局关于自治区十四届人大一次会议第2023045号

代表建议的答复

桂林函〔2023〕716号

黄合新等代表：

你们提出的关于提高油茶产业补助标准的建议，由自治区人大常委会办公厅交由我单位主办，自治区财政厅、自治区工业和信息化厅、自治区国资委、自治区市场监督管理局协办。经研究，现答复如下：

一、全区油茶产业发展情况

近年来，广西深入贯彻落实关于发展油茶产业的重要指示精神，认真落实国家关于油茶产业发展工作部署，持续推动油茶产业高质量发展。2019—2022年，自治区财政总计投入林木良种培育补助资金1亿元，支持补助培育油茶优质大苗；投入油茶新造林和低产林改造补助资金15.32亿元，投入资金是过去10年的2.58倍。截至2022年底，全区油茶种植面积约880万亩，油茶籽年产量达50多万吨，实现综合产值420多亿元。油茶产业累计带动超过50万贫困人口稳定脱贫。我区油茶产业发展虽然取得了一定成效，但与实现千万亩面积和千亿元产值的目标还有相当差距。2023年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发文件，下达广西“十四五”期油茶新造林331万亩、低产林改造207万亩任务。2023—2025年，全区要完成新增油茶面积276万亩，低产林改造面积151万亩的任务。目前，国家林草局与自治区人民政府、自治区林业局与各市人民政府都层层签订油茶生产责任状，并列入各级林长制考核内容，确保圆满完成油茶生产任务。

二、关于提高油茶种植补助标准问题

根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区本级财政专项资金管理办法的通知》（桂政发〔2014〕60号）精神，需严格控制专项资金种类、数量和规模，不得每办理一项工作或开展一项事业都设立一个专项资金，设立专项资金需要逐项报自治区人民政府审批，因此不宜设立油茶产业发展专项资金。

2023年2月，经自治区人民政府同意，自治区林业局、发展改革委、财政厅联合印发《广西加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）》，规定自治区对油茶新造林按1000元/亩给予补助，分2年兑现到位；对油茶低产林抚育改造、截干更新，按600元/亩给予补助，分2年兑现到位。文件还提出，鼓励各市县充分发挥统筹整合财政涉农资金的优势，进一步提高补助标准。下一步，我局将加强与自治区财政厅沟通协调，统筹中央和自治区有关项目资金，按标准落实自治区本级油茶补助资金，并结合油茶种植成本、规模和自治区本级财力情况，逐步适当提高油茶补助标准。

三、关于出台油茶加工扶持政策问题

自治区高度重视油茶产业精深加工业发展，从支持企业技术改造、培育优质企业等方面入手，推动油茶产业精深加工企业做大做强做优。一是2022年将广西正鑫实业集团有限责任公司云水谷高山油茶精深加工等一批项目纳入“千企技改”工程项目库，统筹推进，重点支持。二是2022年安排自治区统筹支持工业振兴资金2850万元支持防城港龙源生物科技有限公司山茶产业健康综合示范项目、广西深百情农林科技有限公司深百情现代农业深加工暨生态食品产业平台项目（一期）等5个油茶精深加工技术改造项目。2023年自治区财政继续统筹400亿元资金支持工业振兴，支持工业园区建设、中小企业扶持等专项项目，对符合条件的油茶精深加工项目予以倾斜支持。另外，根据《广西壮族自治区地方金融监督管理局 广西壮族自治区财政厅关于印发广西建设面向东盟的金融开放门户若干措施直接融资激励政策实施细则的通知》（桂金监资〔2021〕5号），对符合条件的油茶产业企业在境内资本市场新增首发上市给予50万元—600万元奖励，鼓励油茶产业企业利用资本市场融资，促进油茶产业企业高质量发展。三是培育认定了广西三门江生态茶油有限责任公司、防城港澳加粮油工业有限公司等一批油茶精深加工企业为自治区级以上专精特新中小企业，推动企业转型升级。四是支持在柳州等地区集中连片打造油茶产业发展示范区，建设油茶生产、加工、研发、销售等配套设施，推动我区油茶产业发展转型升级。下一步，我局将会同自治区有关部门继续加大政策、资金等支持力度，推动我区油茶精深加工发展。

四、关于扶持油茶品牌市场培育问题

近年来，我区采取“政府部门主推、行业协会主导、龙头企业主用”的品牌运营模式，按照“统一品牌、商标各异、注明产地”的方式，委托北京专业品牌咨询公司制定了《广西油茶品牌打造实施方案》，集中打造广西山茶油区域公共品牌和企业自主特色品牌，涌现了一批有一定竞争力、覆盖不同人群的茶油系列护肤品、洗涤用品、保健用品等，创建了“桂之坊”“六道香”“九龙桂”“良大头”“岑王世家”等一批优秀品牌。

我区深入实施商标品牌战略和地理标志助力乡村振兴行动，按照《广西商标品牌奖励补助办法》（桂市监规〔2019〕7号）规定的奖励补助标准，相关部门联合对符合补助条件的油茶产业地理标志区域品牌进行补助。2018-2021年度，分别对获得地理标志商标注册的百色山茶油、三江茶油（2件）、凤山茶油给予补助5万元/件，合计补助20万元。全区油茶产业无入围世界品牌实验室发布的中国品牌价值排行年度500强企业、无进入全国性品牌价值评价行业50强区域品牌、无企业获得马德里商标国际注册，按照《广西商标品牌奖励补助办法》规定未能获得相关奖励。同时，自治区已出台《广西壮族自治区知识产权专项经费管理办法》（桂财规〔2023〕2号），明确规定对符合条件的高价值商标品牌、地理标志及马德里商标注册给予奖励或补助。

下一步，我局将会同自治区有关部门加强油茶产品质量监管，不断提高产品质量；加快推进油茶绿色食品认证、有机认证、知名品牌及国际质量认证，开发油茶地理标志产品；推动油茶产业实施商标品牌价值提升行动，鼓励和支持油茶产业区域品牌参加全国性品牌价值评价活动，争创全国性品牌价值评价行业50强；挖掘全区油茶产业资源，支持和指导各地油茶产业地理标志申请注册集体商标、证明商标，打造油茶产业区域品牌；推动油茶产业企业实施商标品牌战略，开展商标品牌海外布局，申请马德里商标国际注册，并按照有关规定给予奖励或补助。

专此答复，诚挚感谢你们对自治区林业局工作的关心支持。

2023年5月24日

信息来源：广西壮族自治区林业局政府网